中共十堰市委办公室印发《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知
各县（市、区）委，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组：
《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
各地各部门各单位党委（党组）开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的情况，要及时上报市委。
中共十堰市委办公室
2016年4月23日
关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
根据中共湖北省委办公厅 《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（鄂办发〔2016〕22号）精神，为在全市党员中扎实开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一名党员，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为推进实施“外修生态、内修人文”重大方略，加快推进“一城两带”发展战略，加快“五个十堰”建设，深入推进精准脱贫，率先在秦巴山片区全面建成小康社会提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、主要内容
要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话中的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，把学习教育与党员干部履职尽责结合起来，与推进脱贫攻坚结合起来，与加强基层组织建设结合起来，坚持学与做结合、知与行结合，切实增强学习教育效果。
1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的 “四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及我市近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部还要深入学习 《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例 （试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等。
2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。
全体党员重点学习 《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
县处级以上党员领导干部要以 《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》。主要领会掌握以下方面内容：（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各级党委 （党组）还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
在把握好以上学习内容和要求的同时，无论是党员还是领导干部，还要深入学习领会习近平总书记视察湖北时的重要指示精神，领会省委关于十堰 “要在生态文明建设和转型跨越发展上走在全省前列”的根本要求，领会“外修生态、内修人文”重大方略的核心要义，领会市委四届十次全体（扩大）会议关于“十三五”规划宏伟蓝图的决议部署，学习领会市委有关重要会议精神，紧密结合工作实际，研究提出贯彻落实的具体措施，确保学习落地落实。
3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在深入推进脱贫攻坚，加快生态文明建设、转型跨越发展和区域性中心城市建设中奋发有为、建功立业。
三、主要措施
把“双十星”争创活动和“支部主题党日”作为推进我市“两学一做”学习教育的基本载体，围绕“十星级党员”和“十星级党组织”争创设星承诺、争星践诺，将学习教育“四整四强化”的各项任务贯穿起来。基本要求是，在十星中围绕“两学一做”内容相应设星，每名党员公开承诺；每个月固定一天为“支部主题党日”，明确主题党日的内容要求，将“两学一做”学习教育细化量化具体化。每次“支部主题党日”都要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、召开组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和十星承诺践诺等工作举措，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。
（一）深入开展组织整建，强化基层组织力
1．健全组织体系。要以“两学一做”学习教育为带动，以“双建双培”活动为抓手，切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，理顺党组织隶属关系，实现党的组织全覆盖。要以党支部为单位建立党员微信群或QQ群，党支部书记为微信群或QQ群的管理责任人，通过网络新媒体创新开展“两学一做”学习教育。要以县为单位建立共产党员信息库，为加强党员日常教育管理打牢基础。要继续整顿软弱涣散基层党组织，配好班子，完善制度，激发活力，对问题特别突出的基层党组织要先整顿到位，再开展学习教育，推动软弱涣散基层党组织转化提升，使整顿转化和学习教育相互促进。
2．排查组织关系。根据中央和省委统一部署，按照《关于印发<十堰市党员组织关系集中排查工作实施方案>的通知》（十组通〔2016〕9号）要求，以党支部为单位，对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，4月底前完成党员信息核查和联系查找工作，8月底前完成规范管理处置工作，进一步理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
3．加强骨干培训。市级举办党务骨干示范培训班，县乡和市直单位要对基层党组织书记和党务工作者进行全员培训，帮助他们明确工作要求，掌握工作方法，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实。
（二）深入开展思想整顿，强化理想信念
1．围绕专题开展学习讨论。结合“双十星”争创活动，党员个人和党支部都要制定年度学习计划，党员在完成规定学习内容的基础上，要承诺完成2至3篇自选学习科目。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，可编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。结合 “支部主题党日”，按照 “三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习，每月至少1次。以党支部为单位每两个月组织一次专题讨论，围绕如何做合格党员，分 “讲政治、有信念”、 “讲规矩、有纪律”、 “讲道德、有品行”、 “讲奉献、有作为”四个专题开展。专题讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
2．创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。要丰富深化 “流动党校”，党员领导干部不仅要在所在党支部讲党课，还要到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。上级党组织要指导基层党组织书记人人讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。要围绕党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，紧密联系党支部和党员思想、工作、生活、作风实际，合理确定党课内容。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。党支部每季度至少安排一次党课。 “七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3．大力选树身边先进典型。“七一”期间，在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。在全市大力开展推荐宣传评选最美共产党员活动，高质量组织好最美共产党员颁奖活动。乡镇 （街道）党委（党工委）从村（社区）党支部书记中评选“我身边的好支书”。党支部评选“我身边的好党员”。用身边典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。
（三）深入开展作风整肃，强化纪律规矩
1．召开党支部专题组织生活会，严肃党内政治生活。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
2．开展民主评议党员，严格党员日常管理监督。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（四）深入开展问题整改，强化知行合一
1．立足岗位作贡献，深入推进精准扶贫精准脱贫。把做合格党员与立足岗位履职尽责、推进精准脱贫紧密结合起来，深入实施“四双”精准帮扶行动，发挥基层党组织和广大党员在脱贫攻坚中的作用。通过开展“十星级党员”争创活动，针对不同群体党员实际情况和精准脱贫需要，分类设星、细化量化承诺，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党员身份，积极践诺争星、履职尽责。在农村、社区，重点引导无职党员发挥积极作用，大力支持农村党员致富带富，大力支持城市党员创业就业。在机关企事业单位，重点引导党员高标准、高质量完成工作任务，认真履职尽责，发挥示范作用，开展精准结对帮扶。在窗口单位和服务行业，重点落实党员十星挂牌、亮明身份制度，做到一名党员就是一个标杆、一面旗帜。在学校，组织党员开展志愿服务，增强党员党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。
2．认真开好党员领导干部“三会”，切实发挥带头和表率作用。不断深化党员领导干部参加所在领导班子民主生活会、所在党支部的组织生活会、联系点领导班子民主生活会的“三会”制度。市委常委同志和市级党员领导干部联系一个贫困村党支部的学习，扎实开好联系村领导班子民主生活会，带动一个县的学习教育；联系本人所在党支部，带头参加党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，带头讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带动一个机关的学习教育；同时指导好所分管领域或兼职的地方部门单位的学习教育。各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动。党员领导干部要指导所在党支部制定学习教育计划，以普通党员身份参加党支部的各项学习教育安排。要结合“四双”精准扶贫，建立“两学一做”学习教育联系点，示范带动学习教育，形成上行下效、整体联动的总体效应。要以党委（党组）会、党委（党组）中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定一个专题开展交流研讨，党员领导干部要带头谈学习党章党规特别是尊崇党章、遵守党章的情况，交流学习系列讲话的体会。围绕争做“重品行、善谋事、会创新、能落实、敢担当”的干部开展集中研讨，推进落实干部能上能下规定，倒逼干部清廉为官、事业有为。年度领导班子民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，深入查找存在的问题，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实。领导干部要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，坚持学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。
3．对照细化整改重点，针对问题边学边改。
开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、“中梗阻”、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是能力席位意识淡薄，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。县处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头克难攻坚、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
四、组织领导
全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，由市委组织部牵头组织实施，市直各单位配合做好相关工作。
1．层层落实责任。各级党组织要切实承担起组织学习的主体责任,把开展 “两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。 “两学一做”学习教育按党组织隶属关系负责领导和指导。各地各单位党委（党组）要结合实际制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加指导党支部各项活动。各级党组织书记要承担起第一责任人责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。
2．分层分类指导。始终突出经常性教育的特点，与 “双十星”争创紧密结合，因地制宜、因人施策，重点在教育引导广大党员愿学、真学、精学上下功夫，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。要把学习教育同做好中心工作结合起来，同落实本地区本部门本单位各项任务结合起来，防止“空对空、两张皮”，做到两手抓、两促进。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点进行分层分类指导，做到具体化、精准化、差异化。对窗口单位和服务行业，可采取小型、分散的方式开展学习教育，不影响日常工作；对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
3．加强督促检查。各级党委要成立“两学一做”学习教育协调小组，整合部门力量组建工作专班。党委（党组）要在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。各级党委（党组）要采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，加强对学习教育的督促检查。市委每个季度对各地各单位开展学习教育情况进行一次督查，及时了解党员和领导干部学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入基层党建工作述职评议考核首要内容，确保学习教育扎实推进、取得实效。
4．发挥媒体作用。充分利用各类网络媒体，引导党员利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等开展学习交流。开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
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